Danıştay İdari Dava Daireleri Heyeti, 10 Ekim 2015’te Ankara’daki barış Mitingi’ne yönelik canlı bomba saldırısı ile ilgili olarak emsal niteliğinde, tartışılacak bir karara imza attı. Şura, güvenlik genel Müdürlüğü’nden gelen “canlı bomba saldırısı olabilir” yazısının ilgili ünitelere iletilmemesinin hizmet kurusu manasına gelmediğine hükmetti. Şura, bu kararına, Laf konusu yazıda yer, kişi, saat üzere somut bilgilerin yer almamasını münasebet gösterdi. Kararda, alanda yaralılar varken polisin biber gazı sıkması konusunda da “sertifikalı Emniyet vazifelileri tarafından Gerekli görüldüğü için yapıldı” denildi. Konsey, bu nedenle 10 Ekim katliamından ötürü, hizmet kusuru olduğu gerekçesiyle maddi tazminat ödenemeyeceği görüşüne vardı. Mağdurların yalnızca Terörle Gayretten Doğan Ziyanların Karşılanması isimli yönetmelik uyarınca tazminat alabileceklerini belirtti. Terörden ziyan görenlere ödeme yapılmasına dair bu yönetmelik, yönetimin kusurunun bulunmadığı olaylarda uygulanıyor ve mağdurlara nispeten Fazla düşük oranda tazminat ödenmesine neden oluyor. Karar, emsal terör hareketleri için de emsal niteliği taşıyor.
10 Ekim Katliamı’ndan sonra, hayatını yitiren Başak Sidar Çevik’in babası İzzettin Çevik ile annesi Hatice Hatice Çevik’in fotoğrafları Aka yankı uyandırmıştı. Çevik ailesinin açtığı davada, yönetim mahkemesi, emniyetin hizmet kusuru nedeniyle Ebeveyn Hatice Çevik için 381 bin, baba İzzettin Çevik için 264 bin olmak üzere Yekün 645 bin TL tazminat ödenmesine karar vermiş, bu karar bozulmuştu. İtiraz ve yönetim mahkemesinin birinci kararında direnmesi üzerine evrak Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’na geldi. Konsey, Lokal mahkemenin direnme kararını bozdu.
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu
Kurul, yönetimin Hadise öncesi genel Emniyet hizmetlerine ait kusuru yahut kusursuz sorumluluğunun tespiti için Hadise öncesinde olaya ait ihbar yahut istihbari bilgi ve evrak olup olmadığının araştırılması gerektiğini belirtti.
Belge varsa hizmet kusurundan Laf edilebileceği, yoksa edilemeyeceği vurgulandı.
Konuyla ilgili dava belgelerine giren dokümanları kıymetlendiren konsey, güvenlik genel Müdürlüğü
Terörle Çaba Daire Başkanlığının, 14 Eylül 2015’te Ankara güvenlik Müdürlüğü ve 47 kentin müdürlüklerine IŞİD’in memleketler arası ses getirecek çapta aksiyon yapma kararı aldığı, seçtiği bir kümesi Suriye Deyr-ez Zor’da bulunan bir kampta Özel eğitime tabi tutmaya başladığı, planlanan aksiyonun uçak/gemi kaçırma ya da miting/kalabalık yerde tıpkı anda Fazla sayıda canlı bomba patlatma formunda kompleks bir aksiyon olabileceği içerikli yazma gönderdiğini vurguladı.
Kurul, İçişleri Bakanlığı Müfettişliği tarafından hazırlanan rapora nazaran, bu yazının, Emniyet planlamasını yapan Emniyet Şube Müdürlüğü ile paylaşıldığına dair bir evrakın bulunmadığına da dikkati çekti.
Kurul, bu dokümanın TEM Şube Müdürlüğü’nce öbür şube müdürlüklerine gönderilmemesinin ihmal sayılıp sayılamayacağını değerlendirirken, İçişleri Bakanlığı raporunda bunun hizmet kusuru sayılabileceğinin belirtildiği anımsatıldı.
Kararda, buna karşılık, Laf konusu yazıdan Dolayı yönetimin hizmet kusuru nedeniyle Mesul tutulabilmesi için elde edilen istihbari bilginin yer, vakit, şahıs ögelerinden bir ya da birkaçını belirtmesi gerektiği vurgulandı.
İhbar ile Hadise öğrenildiği halde yönetimin Önlem almadığı durumlarda hizmet kusurundan Laf edilebileceğinin belirtildiği kararda, “istihbari bilginin somut, Aleni bir bilgi içermediği, Vakit ve şahıs istikametinden de bilgi bulunmadığı, bu nedenle bu belgeyi olaya ait bir istihbarat olarak kabul etmenin Muhtemel olmadığı, üstte da belirtildiği üzere güvenlik ünitelerinin Hadise öncesinde olaya ait rastgele bir ihbarın bulunmadığına ait yazıları da göz önünde tutularak Hadise öncesine ait idarenin/idarelerin hizmet kusurundan Laf edilemeyeceği sonucuna varılmıştır” denildi.
Rutin önlemler alındı, bomba araması yapıldı
Kararda, miting öncesinde rutin Emniyet tedbirlerinin alındığı belirtilerek, alanda bomba aramalarının yapıldığı, 2044 çalışanın misyon yaptığı Anlatım edildi. Kararda, “Olayın meydana gelmesinin Gaziantep vilayetinden çıkış ile hareketin yapıldığı Lahza prestijiyle 12 saat içinde, örgüt mensuplarının Ankara Vilayet merkezine girdikten sonra 50 dakika içinde, ikinci taksiden indikten sonra 5-6 dakika içinde gerçekleştiği, işçi sayısının kâfi olduğu konularının değerlendirildiği görülmüştür” denildi.
“Gerekli görüldüğü için gaz sıkıldı”
Kararda, 9 güvenlik işçisinin de olayda yaralandığı da belirtilerek, “idarenin/idarelerin
bu konulara ait hizmet kusurunun bulunmadığı sonucuna varılmıştır” tabiri kullanıldı.
Kararda, yaralıların üzerine polisin biber gazı sıkması konusunda da şu yorum yapıldı:
“Olay sonrasında güvenlik mensuplarınca biber gazı kullanıldığı argümanları hakkında ise gaz kullanımının bu bahiste sertifikalı Emniyet vazifelileri tarafından Gerekli görüldüğü için yapıldığı, Ön İnceleme Raporun’nda Gaz kullanımı hakkında soruşturma müsaadesi verilmemesi gerektiği istikametinde raporlama yapıldığı görülmüştür.”
Pozitif yükümlülük de yok
Kararda, devletin, yetki alanındaki bireylerin güvenliğini sağlamak konusunda müspet yükümlülüğünün bulunduğu belirtilerek, şöyle devam edildi:
“Pozitif yükümlülük bulunmakla Birlikte dava konusu olayda olduğu üzere, idari faaliyetle direkt nedensellik bağı bulunmayan ve temelde insan davranışlarının evvelden bilinemez yahut öngörülemez oluşuyla kontaklı olarak meydana gelen toplumsal olaylarda, yönetimlerin oluşan gerçek ziyanı tazmin etmekle yükümlü kılınmalarını gerektirecek biçimde yorumlanmasına hukuken İmkan bulunmamaktadır.”
Bu nedenle olayda idarenin/idarelerin hizmet kusuru yahut kusursuz sorumluluğunu gerektirecek rastgele bir süreç ya da hareketinin olmadığı vurgulandı.
Kanuna nazaran süreç yap
Kararda, bu nedenle mağdurlar açısından Fazla düşük tazminat ödenmesini gerektiren ve genel olaylarda kullanılan Terör ve Terörle Çabadan Doğan Ziyanların Karşılanması Hakkında Yönetmeliği’nin 21. Hususunun uygulanması istenildi.
Manevi tazminat
Kararda, manevi tazminat tarafından mağdurlara düşük ödeme yapıldığı, 15 bin lira tazminat yerine daha yüksek tazminat ödenmesi gerektiği de belirtildi.
Yorum Yok